改革开放：力争多一些能打上临沂标签的"招牌"动作

 23日的临沂市经济社会发展总结表彰大会要求，要全面深化改革扩大开放，以改革开放40周年为契机，向改革要动力、以开放增活力，掀起新一轮改革开放热潮。

 大会要求正确把握顶层设计和基层创新的关系，既按照要求完成上级部署的改革任务，又结合临沂实际、坚持问题导向，创新性地推进改革，力争多开展一些对发展具有牵引性、能够打上临沂标签的“招牌”动作。比如“放管服”改革，这是企业、群众意见最大、反映最集中的环节。浙江“最多跑一次”实现率达到87.9%，而我市的“零跑腿”事项仅64项、“最多跑一次”事项仅有245项。要深入实施削证减权、提速增效、综合监管、体制创新、规范用权“五大行动”，今年我市将再削减2-3批市级行政权力事项。比如人事改革，从调研情况看，我市普遍存在人员流动不畅、活力激发不够问题。去年我市选拔了4名乡镇党委书记到市直任职，选派32名市直年轻干部到一线锻炼，效果很好。下一步要把所有人员纳入全市“大盘子”统筹考虑，畅通能上能下的渠道，真正让人员动起来。再如开发区改革，要突出干部使用和薪酬分配两个重点，加快体制机制创新，尽快解除束缚发展的“紧箍咒”。

 开放主要有“两个抓手”：一个是招商引资，一个是商贸物流。大会要求，推动“招商引资”向“选商选资”转变，围绕全市产业布局，以“补链、建链、强链”为目标，开展链条式、专业化、企业化精准招商，不搞“大水漫灌”，更不能“挖到篮子里就是菜”。要推动“以引资为主”向“引资与招才、引智、引技并重”转变，多招引技术含量大、附加值高的项目，多引进两院院士、“千人计划”专家和泰山学者，多引进填补国际国内空白、行业领先的技术。商贸物流是临沂最大的特色和优势，也是融入“一带一路”、扩大对外开放的有效载体。下一步，要在加快建设国际商城、改造提升老商贸城、有序拓展海外商城的基础上，重点在电商上求突破，全力打造一个网上“临沂商城”。这些年，商城市场交易额、物流总额年均增速接近20%，网络交易额增速超过60%，一个重要原因就是搭上了电商快车，因此要进一步加快发展网上商城，推行跨境电商、垂直电商、电商服务商、网商一体化等发展模式，推动形成千企万商“触电上网”的发展热潮。

 临沂大学教授朱建成认为，改革开放40年临沂有很多亮点可圈可点，临沂的商贸物流就是临沂人思想解放、观念更新、开拓奋进的典型，但我市在有些地方还是放不开手脚，“改革说到底是一个体制机制问题，更是思想观念问题，需要进一步思考。”

 “从开放的角度说，在招商引资的同时，开放还要注重内部企业积极性的发挥，开放既调动外部积极性，又要调动内部积极性，引进和我们的产业发展相衔接的实用高端人才。”朱建成说，“从临沂城市发展未来的智力储备、文化积淀、人文环境角度上讲，人才需要一个载体，这个载体就是大学和研究所。如果把招商引技引智与大学结合起来，将为未来城市的发展集聚人才，提升城市的文化品位，带动城市发展。”

 朱建成认为，商城国际化要与商城满足国内市场需求相结合，促进电商发展要与发展实体相结合，“在满足内需的过程中，临沂商城发挥了它的活力和作用，我们既要国际化，又不能忽略临沂商城在满足国内需求的特色，要处理好二者的关系，保证临沂商城持续发展的活力。要进一步促进电商发展，提升临沂商城影响力和辐射力，加强电商和市场相互融合、线上与线下相互融合、虚拟和实体相互融合。总之，要从临沂的实际出发，找出符合临沂实际的改革开放的新路径。”

 沂蒙晚报记者 王泓钧

责任编辑：徐珍